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专家视点 | 机场救援决策滞缓,阿富汗局势令德国大选充满变数

专家视点 | 机场救援决策滞缓,阿富汗局势令<a href=德国大选充满变数”/>▲ 8月22日,大批民众聚集在阿富汗喀布尔机场外。| 新华社

  面对阿富汗局势发生的巨大变化,塔利班实现权力交接,以美国为首的北约以及德、法等欧盟国家不得不面对军事干预惨败的结局。然而,塔利班的闪电夺权显然打乱了德国原定的撤离计划。由于缺乏事先预警,大量人员来不及撤离,被封锁在通往喀布尔机场的路上,援救行动一度停滞。德国国内亦手忙脚乱,各种救援计划决策速度缓慢,错过最佳撤离时间。

  因此,德国外交部和国防部首当其冲,遭到社会各界诸多指责,批评人士指责他们没有 对阿富汗局势突变做好准备,浪费了重要时间,他们的犹豫不决导致未能及时救出阿富汗当地工作人员。更有德媒指出,正是联邦政府这一失策导致当地人员的死亡并讽刺“政治危机大于人权危机”“生命为政策失误买单”。德国总理默克尔在面对新闻媒体时亦说“这是德国对阿富汗形势估计的重大失误”,并承认西方国家在阿富汗军事行动失败,“西方价值体系的信任危机将由此产生”。

专家视点 | 机场救援决策滞缓,阿富汗局势令<a href=德国大选充满变数”/>▲ 8月29日,德国总理候选人首场电视辩论上,(从左至右分别为)贝尔伯克、拉舍特和肖尔茨参加辩论。|法新社

  当前,即便救援行动已陆续展开,德国国内对联邦政府的质疑也未曾停歇。

  首先是撤离人数问题。联邦政府目前还未能给出确切的救援人数(包括在阿富汗工作的德国人,以及为德国工作的当地人),特别是阿富汗当地人的数量,德国百姓普遍认为政府预估过少、准备不足,忽略了家庭人数。

  其次是撤离方案问题。在阿富汗许多亟待救援的人根本无法通过重重阻碍抵达机场。即便德国飞机出现在阿富汗,他们也坐不上救援飞机。如何解决路线问题,德国政府目前仍未给出具体方案。

  再次是难民接收数量问题。一方面,德国政府要尽量消除“外界指责德国接收阿富汗难民人数过少”的声音,兑现帮助过德国的阿富汗人的救助承诺;另一方面,面对国内巨大压力,联邦政府绝不能重蹈2015年难民潮覆辙,更不能承受右翼势力趁机异军突起的风险。

  最后是阿富汗难民的安置和安全问题。尽管目前默克尔称德国将接收大约1万名阿富汗人,但是各州人数分配额问题难以统一,安置准备工作等尚在讨论,迟迟未能公开决策。加之此次撤离事急从权,赴德签证以及安全审核等手续一律置后,当前的做法是人先撤离,抵达德国后再补办。这一做法是否会再次引发“失去控制”的难民潮,并导致国内犯罪率和失业率短期内迅速回升,亦需观察。

  面对阿富汗目前混乱局势,德国政府不得不承受国内、国际双重压力,因此迫切希望与更多欧洲国家团结一致,共同解决阿富汗政权更迭后留给西方的烂摊子。默克尔本月访俄时就明确希望俄方能够支持撤离阿富汗行动,但显然,普京与默克尔在阿富汗问题上存在分歧。更麻烦的是,德国9月即将大选,执政联盟推举的总理候选人表现不佳,民调持续走低。内外压力兼施下,联邦政府和执政联盟必须交出令人满意的答卷,否则阿富汗难民政策将成为继水灾之后,在野党进行博弈的有力工具,而执政联盟将遭到一众在野党的猛烈围攻。

  作者:陈壮鹰 李春蓝(作者分别系上海外国语大学中德人文交流研究中心主任、助理研究员)

  编辑:刘畅

  责任编辑:宋琤

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