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德国“交通灯”政府有戏

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  2017年大选结束后,默克尔领导的联盟党花费近六个月的时间才最终组成执政联盟。这也是德国历史上组阁谈判时间最长的一次。

  但2021年大选结束不到一个月,德国下一届政府似乎已初具雏形。

  当地时间10月21日,德国社民党、绿党和自民党开启了正式的组阁谈判。

  作为本届大选的三大赢家,社民党、绿党和自民党对于组阁信心满满——三党21日宣布,希望在11月底前达成组阁协议,并在12月6日的那周组建新政府,同时选举社民党总理候选人朔尔茨为新一任总理。

  若是三党组阁谈判成功,德国将出现历史上首个联邦层面的三党联合政府。由于社民党、绿党、自民党的代表色分别为红色、绿色、黄色,这个组合也被称为“交通灯联盟”。

  同济大学德国研究中心主任、德国研究所所长郑春荣在接受新京报记者采访时表示,从当前释放的消息来看,社民党、绿党、自民党三党之间的“化学反应”比此前预想得要好。这也就意味着,三党组阁成功的可能性非常大,德国很有可能将迎来“交通灯”政府。

  三党初步达成一致,但矛盾仍存

  9月26日,德国举行了四年一度的联邦议院选举。这是默克尔宣布不再寻求连任后的首次大选,将直接决定未来将由谁接任默克尔。

  在这场关键的选举中,联盟党遭遇惨败,失去了持续十余年的议会第一大党地位。反之,社民党、绿党成为最大赢家,两党支持率都比上一届大选上升了超过5个百分点。自民党的支持率也比上一届大选增加了近1个百分点。

  大选结果出炉后,社民党总理候选人朔尔茨、联盟党总理候选人拉舍特都表示,希望与绿党、自民党组建联合政府。但在经过多番接触后,绿党和自民党决定与社民党开启试探性谈判。

  据“德国之声”报道,上周,社民党、绿党、自民党开启了初步谈判,最终公布了一份12页的文件,阐明了三党在一些关键议题上达成的共识。

  郑春荣表示,从这份初步性文件可以看到,三党的核心利益、红线要求都得到了满足。这反映出来的是,三党都有比较强的组阁意愿,因此互相都做出了一定的妥协。

  “笼统来看,这份文件第一条‘现代化国家和数字复兴’,是自民党的要求;第二条‘社会生态市场经济下的气候保护’,是绿党最关注的;第三四条是关于劳动力市场、社会安全保障,这是社民党的核心诉求。可以看到,三党互相尊重对方的核心要求”。

  具体来看,三党同意不增税、不增加政府债务,这是自民党的核心政策。三方同意提高最低工资标准至12欧元每小时,这是社民党的一项核心竞选承诺。在绿党关注的环境议题上,各方同意加速淘汰煤炭、在2030年前停止使用煤炭等。除此之外,三党提出,要将德国的投票年龄从18岁下调至16岁。

  不过,在郑春荣看来,虽然三党在一些议题上通过内部妥协达成了原则上的共识,但背后仍有许多矛盾性的问题未解决。譬如,三党同意不增税、不增加公共债务,又想要提高社会保障、推进气候保护,但如何获得需要的资金却没有提及。

  “在正式谈判中,财政税收问题可能会是一个比较大的分歧点。社民党和绿党希望增加国家支出,而自民党则希望收紧支出,三方在这个问题上的矛盾比较明显。”郑春荣称,此外值得关注的是,目前三党为了成功组阁相互做出妥协,一些根本性的矛盾也被掩盖下来,但真正执政之后,这些矛盾可能都会爆发出来。

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  当地时间10月15日,德国社民党、绿党和自民党在柏林展览中心召开新闻发布会。中间为朔尔茨。/IC photo

  “交通灯”联盟组阁成功可能性大,联盟党或成反对党

  据法新社21日报道,来自社民党、绿党和自民党三个政党的专家将分为22个工作组,希望在11月10日前达成一个涵盖各项议题的政府议程。

  在此之后,三党高级领导人将敲定文件,在11月底前达成最终的组阁协议。若一切顺利,12月6日那一周,德国议会将选举现任财长、社民党总理候选人朔尔茨为新一任总理,正式接任默克尔。

  此前,朔尔茨曾表示希望在圣诞节前组建新政府,而最新公布的时间表将组建政府的时间提前两周有余。

  郑春荣分析称,从当前的情况来看,社民党、绿党、自民党成功组建“交通灯联盟”的可能性是比较大的。“试探性谈判中,三方达成了一致结果;现在,三方又公布了更明确的组阁时间表,这意味着三党谈判进展比较顺利,三方对于成功组阁都有比较大的信心。”

  此次社民党主导的组阁谈判比预想中顺利。大选刚结束之时,一些德国媒体和专家曾表示,由于几个政党支持率相差不大,且首次需要组建三党联盟,预计组阁谈判的时间会非常长。但目前来看,社民党、绿党和自民党的组阁谈判进展颇为顺利。

  事实上,郑春荣认为,当前的这个“红绿灯联盟”几乎是唯一可能的组合。从民调上来看,德国民众都比较支持这个联盟,这对于三党来说既是期待也是压力。

  若是三党最终无法成功组阁,不仅将辜负选民的期待和赋予的责任,其也找不到更好的替代选择——联盟党虽然表示希望和绿党、自民党组阁,但其内部矛盾愈发凸显,绿党和自民党作为进步力量可能也不那么愿意和联盟党组阁。

  此次大选之后,联盟党成为议会第二大党。虽然联盟党总理候选人拉舍特多次表示,希望和绿党、自民党组建“牙买加”执政联盟(联盟党代表色为黑色,三党颜色正好为牙买加国旗颜色),但随着“交通灯”组合谈判进展顺利,联盟党内已开始追责清算。

  上周六,拉舍特在基民盟一次会议上承认,此次联盟党大选失利的责任在他,他将辞去北莱茵-威斯特法伦州州长职务。他还表示,联盟党(基民盟及其姐妹党社民盟)应该做好准备成为反对党。

  郑春荣认为,联盟党继续执政的可能性越来越小,目前其唯一的机会是等待“交通灯”组合谈崩——但从当前情况来看,社民党、绿党、自民党都不会允许出现谈崩的结果。“因此,综合来看,德国12月组成‘交通灯联盟’的可能性非常大。”

  新京报记者 谢莲

  编辑 樊一婧 校对 李立军

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